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關于印發《關于加強自治區人防辦 黨建工作的意見》的通知

作者:
來源: 自治區人民防空辦公室
日期: 2018-11-05

機關和各直屬事業單位黨支部,人防辦機關老幹黨支部:

為貫徹落實好區直機關2015年黨建工作會議精神,切實加強自治區人防辦系統的黨建工作,根據辦黨組的要求,人防辦機關黨委制定了《關于加強自治區人防辦黨建工作的意見》(以下簡稱《意見》),認真查找了人防辦系統黨建工作中存在的突出問題,分析了産生問題的原因,制定了解決問題的措施,提出了抓好黨建工作的要求。現将《意見》印發你們,望各黨支部對照《意見》中指出的問題,認真進行對照檢查,制定整改方案,切實糾正自身存在的問題與不足,努力提高辦系統黨建工作水平。

附件:

關于加強自治區人防辦黨建工作的意見

自治區人民防空辦公室黨組

2015年3月23日

關于加強自治區人防辦黨建工作的意見

為貫徹落實黨中央、自治區黨委關于黨要管黨、從嚴治黨的決策部署和區直機關2015年黨建工作會議精神,切實推動自治區人防辦系統黨建工作,根據自治區人防辦黨組要求,結合人防辦機關和直屬事業單位黨建工作實際,現就做好辦系統黨建工作提出如下意見:

一、黨建工作存在的主要問題

2013年以來,自治區人防辦黨組不斷加大對基層黨建工作的組織領導,辦系統黨建工作出現了新的變化。但由于長期以來對黨建工作重視不夠,抓得不緊,造成基層黨組織普遍軟弱渙散,應有的作用發揮不夠明顯,黨建工作水平亟待提高。主要表現在以下幾個方面。

(一)基層黨組織不健全、不完善,黨支部作用發揮不好。目前,辦機關和直屬事業單位共有9個基層黨支部(含人防辦機關老幹黨支部),除辦機關第一黨支部、機關老幹黨支部和人防建築設計研究院黨支部外,其它6個基層黨支部均存在着支部書記沒有配備到位或支部書記不在崗等問題。由于缺少對黨建工作的組織領導,這些基層黨支部黨建工作開展得不正常、不規範。一些基層黨支部,工作等着上級來計劃、活動等着上級來安排、問題等着上級來解決,“等、靠、要”思想嚴重,積極性、主動性差。黨支部的戰鬥堡壘作用、核心領導作用和帶頭示範作用沒有得到發揮,黨支部沒有凝聚力、号召力和戰鬥力。

(二)組織生活不正常。“三會一課”制度落實不好,民主生活會搞形式、走過場,不能面對面地開展批評,不能真心實意地進行自我批評。有的支部長期不召開會議,不研究黨的工作,不分析黨員思想狀況。有的黨員領導幹部不遵守“雙重組織生活”制度,常常以各種借口不參加所在黨支部、黨小組組織生活。有的支部不關心黨員成長進步,不與黨員談心,對黨員的思想、工作、學習和生活狀況不了解、不掌握。對黨員工作、生活中遇到的困難和問題不主動關心,不幫助解決。對黨員反映的問題不及時處置和反饋。有的支部學習教育形式單一、效果差,對黨的路線、方針、政策和黨的基本知識、科學、文化、法律、黨紀條規和業務知識等内容學習不夠。理想信念教育、思想品德教育、職業道德教育活動少,效果不明顯。有的支部不注意收集、整理、歸納、保存黨建資料,黨建檔案不完整、不規範。遇有檢查或考核時,有的支部抄襲别人或者複制過去的資料,有的弄虛作假,編造資料。

(三)機關黨建工作水平不高,黨建與業務工作存在“兩張皮”現象。對基層黨組織提要求多、安排部署任務多,檢查指導少、抓落實少,不能形成上下互動的工作機制。有的單位黨政領導互不支持配合對方的工作,各自為政,缺少協調溝通,造成領導力量分散,形不成有效合力。黨建工作缺乏整體統籌,與業務工作脫節,沒有相互促進,起不到應有的作用。沒有配備支部書記的單位,行政領導對黨建工作重視不夠,不了解黨建工作的目标、任務、标準、規範、程序和要求,沒有主動承擔起黨建工作責任。

(四)黨支部自主工作能力差。結合自身實際研究制定工作計劃、活動方案能力弱,自主開展活動少。有的黨建工作流于形式,表面文章多、花架子多,沒有在工作内涵上下功夫,工作形式缺乏創新,方法單一,内容缺少亮點。有的支部隻片面強調黨員 義務,黨員 權利卻得不到落實,對黨員參與黨的生活不夠重視,不能廣開言路、暢所欲言,黨員沒有機會講話,不同意見不能夠平等讨論和坦誠交流,存在黨員不會講話、不講真話、不講心裡話等問題。

二、存在問題的主要原因

(一)對黨建工作重視不夠。普遍存在着重業務、輕黨建的問題。對黨建工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要,思想認識不到位,存在偏差,影響了黨建工作質量和黨務幹部做好黨建工作的積極性、主動性。對黨建工作的作用認識模糊,認為黨建工作是軟指标,經常是要求了就抓一抓,不要求了就放在一邊。有的支部不能正确處理業務與黨建工作的關系,把業務工作與黨建工作對立起來。有的支部習慣于就黨建抓黨建,沒有把黨建工作融入到業務工作之中,起不到黨建工作應有的作用。

(二)抓大事議大事能力不強。一些支部對什麼是中心工作把握不準,分不清哪些是重大問題,哪些是一般問題,大事議不透,小事議不完。片面認為黨支部就是研究表彰獎勵、發展黨員、收繳黨費、組織學習以及開展一些活動,沒有将年度工作計劃、貫徹上級重大決策部署、階段性黨建重要工作同業務工作齊抓共管,造成黨建工作與其它工作分離脫節。

(三)不重視學習,黨務工作力量薄弱。有的黨務幹部對黨的政策一知半解,不能帶頭宣傳黨的路線、方針、政策,不能很好地貫徹落實上級黨組織的重大決策部署,先鋒模範作用發揮得不好。專職黨務工作人員少,力量不足。黨務幹部缺乏正規、系統培訓,加上平時學習交流機會少,觀念陳舊,知識老化,素質參差不齊,缺乏複合型人才。

(四)自身要求不嚴。一些黨務幹部不能以身作則、率先垂範,起不到應有帶頭示範和引領作用。工作上被動應付、思想上消極應對,沒有把做好黨務工作作為自己份内的事情認真對待,責任意識、履職意識、敬業意識較差。有的黨員幹部宗旨觀念淡漠,黨性意識不強。不能用黨性原則規範自己的行為,對黨組織的決議,合意的就執行,不合意的就不執行。有的黨員在一些場合随意發表一些不負責任的言論。有的黨員幹部作風不正,自我要求不嚴,嚴重影響了黨組織的形象,影響了黨群幹群關系,降低了黨組織的威信,削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。

(五)組織原則落實不好。有的黨員領導幹部原則性不強,不敢開展批評和自我批評,導緻好人主義、自由主義擡頭。還有一些黨員幹部不講黨性講人情,不講原則講關系,不講正氣講和氣。開展批評提希望、提建議,自我批評避重就輕。

三、做好黨建工作的措施

堅持黨的領導、發揮基層黨組織的政治核心作用,是推動人防事業健康持續發展的重要保證。各黨支部要以創新的精神、務實的作風理直氣壯抓黨建。要研究新情況、解決新問題,讓沒有開展的活動開展起來,讓活動開展不正常的活動正常起來,讓長期沒有受到組織關懷的黨員溫暖起來,切實發揮黨建工作應有的作用。

(一)建立、完善、落實黨建工作領導機制。要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,把黨建工作納入議事日程,加強組織領導,層層建立和落實黨建工作責任制。要結合本單位實際,明确黨建工作目标、任務和要求,定期研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,促進機關黨建工作順利開展。

(二)配齊配強黨務幹部。針對各支部組織不健全、人員不到位等實際問題,結合幹部調整配齊配強支部書記,切實把那些工作能力強、個人素質高、群衆基礎好、熱愛黨建工作、會做黨務工作的人選拔到黨務工作崗位上來,切實加強對黨建工作的組織領導。尤其要選好配強黨支部書記。

(三)切實加強經常性教育。學習教育既要保量,更要保質。要針對本單位黨員實際,堅持經常性教育和集中教育、理論學習和業務學習相結合的原則,完善集中學習制度,做到學習有計劃、有記錄、有考核,确保學習教育時間、内容、人員“三落實”。要嚴格落實“三會一課”制度。領導幹部要以身作則、率先垂範,為全體黨員上黨課。要定期召開組織生活會和民主生活會,組織黨員彙報思想和工作,認真開展批評與自我批評,不斷提高組織生活會和民主生活會的質量。黨員領導幹部要帶頭參加黨支部、黨小組的組織生活,帶頭向黨組織彙報思想,帶頭開展批評與自我批評。

(四)進一步密切黨群幹群關系。要關心幹部職工的疾苦,及時解決黨員群衆最關心、最現實、最直接的問題。要建立定期談心制度,經常與黨員溝通思想,了解黨員群衆的思想、工作、學習和生活情況。要認真解決黨員群衆在各方面遇到的困難和問題,要虛心接受黨員群衆的意見、建議和批評,以實際行動維護黨的形象,樹立黨組織的威信,增強黨支部的凝聚力、号召力和戰鬥力。

(五)切實加強黨内監督,推進和發揚黨内民主。要定期檢查黨員和行政負責人參加黨組織生活情況,并向全體黨員通報,改變不敢監督、不願監督、不會監督、監督乏力的狀況。黨員幹部特别是領導幹部要強化接受監督意識,自覺置身于黨組織的監督之下。通過有力的黨内監督,保證黨員認真執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,嚴肅黨的紀律,保持黨的先進性和純潔性。

(六)要建立健全黨内工作報告制度、重大決策征求意見制度。黨支部書記每年至少向全體黨員通報一次黨内工作開展情況,切實使廣大黨員對黨的工作先知道、先讨論、先行動。要大力推行電子黨務和黨内事務公開,充分依托人防網、局域網及内部辦公網,公開黨務事項,加強教育宣傳。要大力開展“黨員示範”活動,打造人防系統“黨員示範窗口”、“黨員示範網”和“示範黨組織”新形象,充分發揮黨組織和黨員領導幹部的先鋒模範和帶頭引領作用。

(七)開拓創新,不斷探索黨建工作的新方法、新途徑。要按照“科學合理、主體明晰、責任明确、協調高效”的原則,建立完善黨建工作組織領導體系和管理監督機制,保證各項工作取得實效。要積極探索黨建工作與業務工作相結合的途徑和方法,把黨建工作融入到本單位各項工作之中,防止黨建工作與行政工作“兩張皮”。要豐富黨組織活動内容和形式,激發黨員的内在活力,增強黨支部的吸引力和凝聚力。要加強黨務人員業務培訓,除積極安排黨務工作者到自治區黨校、區直機關工委黨校學習培訓外,人防辦機關黨委适時舉辦黨務人員業務培訓班,傳知識、教方法,努力提高黨務人員業務素質和工作能力。

四、做好黨建工作的要求

區直機關和人防辦2015年黨建工作計劃已經印發,各黨支部要安排專門的時間,對今年的黨建工作逐項進行研究,明确工作重點,逐項抓好落實。

(一)加強組織領導。目前,由于我辦幹部調整工作尚未解凍。沒有配備支部書記的事業單位,行政領導要主動承擔黨建工作責任,帶領支部成員共同做好本單位的黨建工作,确保黨建工作不停擺、不斷檔。辦機關針對今年支部書記缺崗較多的情況,在今年上半年重新進行選舉,配齊配強支部書記,加強黨建工作領導力量。機關各黨支部書記應由處長擔任,事業單位黨支部書記由相應級别幹部擔任。

(二)認真進行整改。針對本《意見》中提出的各種問題,各黨支部要認真對号入座,詳細列出本支部工作中存在的問題與不足,按照本《意見》中提出的對策與措施,認真制定整改計劃和整改時間表,明确整改措施,逐條逐項抓好整改落實,切實解決好各支部工作中存在的突出問題,提高黨建工作質量與水平。

(三)各黨支部要依據辦黨組《關于加強自治區人防辦基層黨組織規範化建設的意見》(新人防黨〔2013〕29号)和《基層黨支部議事規則(通稿)》(新人防機〔2015〕6号),制定完善黨建工作規章制度,明确黨支部工作目标、任務和要求,加快規範黨組織建設工作,努力使黨建工作回歸正軌,取得實效。

(四)加強監督檢查。辦機關将依據2015年機關各處室和各直屬事業單位工作計劃、精神文明建設工作計劃、黨建工作計劃,每季度對機關各處室和各直屬事業單位完成工作任務情況進行一次檢查,并将檢查結果記錄在案,按50%的比例計入年終檢查考評得分,以此來确定各單位年終考核結果。

(五)加強教育管理。各支部要努力克服對黨員幹部教育管理失之于寬、失之于軟的問題。對黨員幹部隊伍中存在的說話随意、不負責任,自我要求不嚴、表率作用發揮不好,不能認真履行黨員義務,甚至自甘堕落、将自己混同于普通群衆,不認真執行黨組織決議、對黨組織的決議搞變通、打折扣等問題,要嚴肅批評,認真糾正。對存在問題較多的黨員幹部,要及時進行誡勉談話,進行組織處理,對問題嚴重的給予黨紀處理。對經批評教育後仍不悔改、已經不具備黨員條件的,要依據黨紀條規堅決清理出黨員隊伍。

(六)嚴把黨員入口關。今後,各黨支部在研究确定入黨積極分子、黨員培養對象和發展黨員時,一定要嚴把關口,不得随意降低标準。對積極要求入黨的人員,要認真分析其入黨動機,認真考核其現實表現,不能以入黨是否心切、提交入黨申請書多少來作為衡量标準。對确定的入黨積極分子要認真進行培養。培養人要切實負起責任,經常與培養對象談心,幫助培養對象加深對黨的認識。培養期間如發現培養對象存在問題,不符合黨員條件時,應及時堅決予以終止,切實提高黨員隊伍質量。

 

[董亞倩]
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